國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件
國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2004]252號(hào)

關(guān)于做好產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)選擇確定工作的指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)資委： 
  為做好從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的選擇確定工作，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）和《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下工作意見：
  一、高度重視產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的選擇確定工作。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)“進(jìn)場(chǎng)交易”是加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管的重要措施，選擇確定符合條件的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是保障企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范進(jìn)行的重要前提。各地國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要高度重視和扎實(shí)做好從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的選擇確定工作，并對(duì)其從事的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
  二、選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委負(fù)責(zé)制定選擇從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的基本條件，提出組織工作要求，選擇從事中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。
  各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)院國(guó)資委的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)從事本地區(qū)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的選擇工作。
  三、選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的工作原則。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)按照“打破區(qū)域限制、立足規(guī)范運(yùn)作、促進(jìn)資源共享、利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”的原則，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和條件在全國(guó)范圍內(nèi)公開進(jìn)行。
  四、選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的組織方式。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，采取公開評(píng)審的方式進(jìn)行。評(píng)審工作可由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)相關(guān)職能部門人員、產(chǎn)權(quán)交易專家以及企業(yè)代表組成評(píng)審工作組。
  評(píng)審工作組具體負(fù)責(zé)以下主要工作：
  （一）制訂選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的實(shí)施方案；
  （二）按照統(tǒng)一的要求擬訂選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的具體標(biāo)準(zhǔn)和條件；
  （三）對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行核實(shí)、審查，必要時(shí)可組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地考察；
  （四）根據(jù)審查和考察情況，對(duì)申請(qǐng)從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出具體評(píng)審意見；
  （五）起草選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的《評(píng)審工作報(bào)告》。
  《評(píng)審工作報(bào)告》經(jīng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)發(fā)出書面通知，或由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)與其簽訂《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)委托協(xié)議》。
  五、選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審核的材料。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供的下列書面資料：
  （一）批準(zhǔn)成立產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的相關(guān)文件；
  （二）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員的任命（聘任）文件；
  （三）工作場(chǎng)所證明（包括房屋租賃合同或房產(chǎn)證明復(fù)印件）；
  （四）產(chǎn)權(quán)交易信息管理系統(tǒng)的相關(guān)資料；
  （五）與有關(guān)報(bào)刊簽訂的發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息的業(yè)務(wù)委托協(xié)議；
  （六）所在地政府或相關(guān)管理部門發(fā)布或制定的產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管工作規(guī)章、制度；
  （七）政府物價(jià)部門核準(zhǔn)及實(shí)際執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
  （八）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、章程及相關(guān)內(nèi)部管理制度；
  （九）產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)開展情況、獎(jiǎng)懲情況和機(jī)構(gòu)變動(dòng)情況；
  （十）如已參加區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)或與其他產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)代理合作，還應(yīng)提供相關(guān)協(xié)議資料復(fù)印件；
  （十一）其他需要出具的證明或資料。
  六、選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)審核內(nèi)容。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》規(guī)定的基本條件進(jìn)行嚴(yán)格審核，同時(shí)重點(diǎn)審核以下主要內(nèi)容：
  （一）是否具有健全的內(nèi)部管理制度和相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)范，自覺(jué)接受國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其從事的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的監(jiān)督檢查；
  （二）是否具有誠(chéng)信、守法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的證明或承諾，能夠提供產(chǎn)權(quán)交易的審查登記、信息發(fā)布、交易結(jié)算、交易鑒證等一系列產(chǎn)權(quán)交易綜合服務(wù)；
  （三）產(chǎn)權(quán)交易信息系統(tǒng)是否完善，并與相應(yīng)的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易合作組織建立暢通的信息發(fā)布渠道，能夠發(fā)揮信息資源集中和信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢(shì)。
  七、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)選擇結(jié)果的公布。選擇工作結(jié)束后，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將所選擇產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的基本情況，以適當(dāng)方式向社會(huì)公告。各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)還應(yīng)將選擇結(jié)果和相關(guān)情況報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委備案。
  八、對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對(duì)所選擇的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從事的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。監(jiān)管工作可以采取專項(xiàng)工作檢查，向相關(guān)企業(yè)征求意見，對(duì)有關(guān)媒體及社會(huì)反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及聽取有關(guān)部門、專家意見等多種方式進(jìn)行。
  對(duì)于在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)整改，并對(duì)其整改情況進(jìn)行跟蹤了解；對(duì)于不再符合從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的基本條件要求或在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假、玩忽職守，損害國(guó)家利益或交易雙方合法權(quán)益的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不得再選擇其從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)業(yè)務(wù)。
  九、其他情況的處理。
  （一）對(duì)已經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，各地國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要按照有關(guān)要求掌握其基本情況，報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委備案，并對(duì)其從事企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的誠(chéng)信、守法情況加強(qiáng)監(jiān)管。
  （二）沒(méi)有設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的地區(qū)，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在做好本地有關(guān)部門協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ)上，可采取公開的方式在全國(guó)范圍內(nèi)選擇，也可采取業(yè)務(wù)委托方式，與其他經(jīng)省級(jí)以上國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)或區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建立相應(yīng)的業(yè)務(wù)委托代理關(guān)系。
  （三）經(jīng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)發(fā)生分立、合并或變更等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
二ＯＯ四年七月十四日