各縣(市、區(qū))黨委、人民政府，市級各部門，市屬國有企業(yè)：

      近期有關(guān)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處置問題的舉報和來訪增多，一些地方和單位在國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及國有資產(chǎn)處置工作中不按規(guī)范程序操作，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人利用企業(yè)改制之機，轉(zhuǎn)移、侵占國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失。這些問題，極大地?fù)p害了國家和企業(yè)職工的利益，引起了廣大群眾的強烈不滿。為進一步規(guī)范我市國有產(chǎn)權(quán)（包括國有企業(yè)的整體或部分產(chǎn)權(quán)、行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)、國有特許經(jīng)營權(quán)等任何國有有形或無形資產(chǎn)）的轉(zhuǎn)讓和處置工作，切實保護廣大群眾的根本利益，積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式，督促實現(xiàn)國有資本保值增值，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》（國發(fā)辦〔2003〕96號）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政令第３號）、《關(guān)于嚴(yán)肅國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作紀(jì)律的規(guī)定》（川委辦〔2004〕４號）、《四川省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（川辦法〔2005〕25號）等法規(guī)規(guī)章和文件精神，特制定以下規(guī)定：

一、 轉(zhuǎn)讓和處置國有資產(chǎn)必須依法制訂轉(zhuǎn)讓方案并報同級國資監(jiān)管職能機構(gòu)批準(zhǔn)。涉及職工安置的企業(yè)，制訂國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案時還必須同時制訂職工安置方案，職工安置方案必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過。

二、 轉(zhuǎn)讓和處置國有資產(chǎn)必須按照規(guī)定進行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估。國有產(chǎn)權(quán)持有人必須按規(guī)定，在市政府國資委社會中介機構(gòu)備選庫中，以比選等競爭方式確定會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所、拍賣等社會中介機構(gòu)（特殊情況需由市國資委指定社會中介機構(gòu)的除外）。社會中介機構(gòu)必須嚴(yán)格依法出具審計、評估報告、交易鑒證書等法律文書，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

三、 國有資產(chǎn)評估結(jié)果和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價必須報經(jīng)同級國資監(jiān)管機構(gòu)依法核準(zhǔn)（備案）和確認(rèn)。

四、 轉(zhuǎn)讓和處置國有資產(chǎn)必須在依法設(shè)立的和市政府國資委認(rèn)可的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行。有兩個以上受讓方的，必須采取招投標(biāo)或拍賣的方式進行。只有一個受讓方或經(jīng)同級國資監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，其轉(zhuǎn)讓過程必須在國資監(jiān)管機構(gòu)及紀(jì)檢、監(jiān)察部門監(jiān)督下進行。

五、 國有企業(yè)管理層收購國有產(chǎn)權(quán)必須嚴(yán)格按照國家《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。參與收購的經(jīng)營管理者必須回避轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的決策、財務(wù)審計、離任審計、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、底價確定等重大事項。管理層收購的資金籌集必須符合《貸款通則》的規(guī)定。

六、 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和處置信息必須對外公告。公告媒介的選擇、公告內(nèi)容的完整性及公告期等，必須按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

七、 轉(zhuǎn)讓和處置國有資產(chǎn)的收益，必須堅持收支兩條線的原則，實行專戶儲存，并由國資監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)繳入戶，按規(guī)定報批使用。

八、 國資監(jiān)管機構(gòu)及其工作人員必須嚴(yán)格依照國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定審批、核準(zhǔn)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、處置事項。對違反以上條款的，必須予以糾正并依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

九、 工商、稅務(wù)、規(guī)劃、國土、房管等行政管理部門和證券交易市場或證券登記結(jié)算公司必須依法辦理涉及國有產(chǎn)權(quán)法律關(guān)系的變更、登記等相關(guān)手續(xù)。

十、 各級、各部門要及時受理國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處置違紀(jì)違法案件的舉報、來訪和投訴并認(rèn)真調(diào)查處理。

十一、 任何單位和個人都必須無條件配合國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處置違紀(jì)違法案件的查辦工作，不得以任何理由和借口進行阻擾。

十二、 凡阻擾國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處置違紀(jì)違法案件查辦工作的，一律按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法實條例》、等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌犯罪的，交由司法機關(guān)依法懲處。

十三、 各級黨委、各部門黨組（黨委）對管轄范圍內(nèi)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處置工作紀(jì)律的落實負(fù)總責(zé)。各級、各部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）要定期對各地、各部門落實國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處置工作紀(jì)律的情況進行監(jiān)督檢查，并嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為。

中共南充市紀(jì)律檢查委員會  中共南充市國資委委員會
二００六年三月十三日

主題詞：國有資產(chǎn)  產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓   工作紀(jì)律   規(guī)定
抄送：市委辦公室，市人大辦公室，市政府辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級人民法院，市檢察院，市審計局。
中共南充市紀(jì)委辦公室               2006年3月14日印
（共印150份）